Sonradan verileceği beyan edilen ATR lerle ilgili olarak 30 günlük eksik belge tamamlama süresi dışında ancak dolaşım belgesi geçerlilik süresi içinde ilgili gümrük idaresine, “Eksik Beyan Tamamlama Formu” ile ibraz edilen geçerli ve uygun bir dolaşım belgesi aslına yönelik işlemin usule ilişkin bir eksiklik olması nedeniyle düzenlenecek ceza kararında, Gümrük Kanunun 234.maddesi hükmünün uygulanmasının yasal bir dayanaktan uzak olacağından ve gereksiz ihtilaflar yaratılarak uzun süren yargı süreçlerinin hem idareye hem de beyan sahiplerine yükleyeceği külfetlere sebebiyet vereceğinden, bu tür gereksiz ihtilafların ve külfetlerin oluşmamasını teminen Kanunun 241/1 inci maddesinin uygulanmasının daha uygun olacağı görüşlü olarak Gümrük Müşavirleri Derneklerinin Gümrükler Genel Müdürlüğüne muhatap yazılarına ve Gümrükler Genel Müdürlüğünce yazılan cevabi yazıya aşağıdaki linkten ulaşılabilir.

https://www.igmd.org.tr/atr-tamamlama-sureleri-disinda-cezalari-hakkinda_haberi

Cevabi yazıda Danıştay tarafından iptal edildiği belirtilen hüküm ise aşağıdadır.

3- Belgelerin tamamlanması için öngörülen sürenin dolması---

Öncelikle, mer'i mevzuatta eksik belgelerin tamamlanma usulü düzenlemekle birlikte belgelerin tamamlanamayacağı durumlarda yükümlünün takip etmesi gereken özel bir usul öngörülmemiştir. Dolayısıyla yükümlülerin bir dilekçe vasıtasıyla süresi içerinde eksik belgeyi tamamlayamayacağına ilişkin beyanının tamamlayıcı beyan olarak kabul edilmesi gerekmektedir.

Beyanın tamamlandığı an itibarıyla ortaya çıkabilecek durumlar ve yapılması gereken cezai işlemler ise şu şekildedir;

1- Eksik belge tamamlama formu süresi içerisinde verilerek belgelerin usulüne uygun ve beyannamede belirtilen eksik belgeyle uyumlu olduğunun anlaşılması halinde herhangi bir cezai işleme yer bulunmamaktadır. Söz konusu belgelerin ibrazı istendiğinde (yeşil hat beyannameleri) ibraz edilemediği veya ibraz edilen belgelerin ilk beyannamede belirtilen belgeyle uyumlu olmadığı veya usulüne uygun olmadığının anlaşılması halinde belgelerin olmadığı duruma göre hesaplanacak ek vergi tutarı tahakkuk ettirilerek gecikme faizi tatbik edilir. Ayrıca Gümrük Kanunu'nun 234 üncü maddesi uyarınca işlem yapılır.

ÖRNEK:(A) Firması, 01.01.2021 tarihinde tescil edilmiş serbest dolaşıma giriş beyannamesinin eki menşe ispat belgesinin, mevcut olmasına rağmen tescil anında ibraz edilememiş olması nedeniyle (bs-1) kodu seçilerek eksik beyan usulünden yararlanmıştır. Eksik beyana ilişkin eksik belge tamamlama formu 20.01.2021 tarihinde gümrük müdürlüğüne sunulmuştur.

Söz konusu beyanname yeşil hatta işlem görmemiş ise eksik belge tamamlama formu ile birlikte gümrük müdürlüğüne sunulan eksik belge, süresi içinde tamamlandığı için herhangi bir cezai işleme gerek bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, söz konusu beyannamenin yeşil hatta işlem görmesi halinde eksik belge tamamlama formu ile birlikte belge asılları veya örnekleri gümrük idaresince ayrıca istenilmedikçe ibraz edilmeyeceğinden yine herhangi bir cezai işleme gerek bulunmamaktadır. Ancak gümrük idaresince ibrazı istenen söz konusu belge asılları veya örneklerinin, ibraz edilememesi veya ilk beyannamede belirtilen belgeyle uyumlu olmaması halinde, hesaplanacak ek vergi tutarı tahakkuk ettirilerek, gecikme faizi tatbik edilir ve Gümrük Kanunu'nun 234 üncü maddesi uyarınca işlem yapılır.